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与相关部门的职责边界登记表

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    与相关部门的职责边界登记表

    发布时间:2018-06-14 10:19:25作者:来源:点击:

       

      序号 管理事项 相关部门 职责分工 相关依据 案例
      1 承德避暑山庄外八庙风景名胜区内从事建设活动的审核 住建局(风景处) 承德避暑山庄外八庙风景名胜区内从事建设活动的审核 1、《中华人民共和国土地管理法》第52条;
      2、《中华人民共和国文物保护法》第7条、第8条;
      3、《中华人民共和国城乡规划法》第36条、第37条、第38条、第40条;
      4、《中华人民共和国环境影响评价法》第22条、第24条;
      5、《风景名胜区条例》第28条;
      6、《中华人民共和国土地管理实施条例》;
      7、《河北省风景名胜区条例》第26条、第27条、第43条;
      8、国务院办公厅《关于保留部分非行政许可审批项目的通知》第7条;
      9、国务院《关于投资体制改革的决定》;
      10、《河北省固定资产投资项目备案管理办法》;
      11、《河北省城乡规划条例》第4条、第46条、第47条、第50条;
      12、《承德避暑山庄及周围寺庙保护管理条例》第15条、第16条;
      13、河北省住房和城乡建设厅《关于做好与国务院2014年第三批取消和调整行政审批事项衔接落实工作的通知》
          建设单位要在承德避暑山庄外八庙风景名胜区内从事建设活动,首先要在确定项目建设用地规划设计条件之前,由承德风景名胜管理处对该用地出具项目选址意见,未获准同意的项目,各有关部门不予办理审批手续。第二、在规划部门办理建设工程规划许可前,建设单位应携带发改、国土、环保审批手续,和建设项目可行性研究报告、初步设计方案与任务书以及项目环境影响评价报告等材料到承德风景名胜管理处审核办理行政许可手续。如涉及文物保护区和建控地带内的建设活动,还应当征得文物主管部门的同意。
          省级以上风景名胜区重大建设项目如:一、公路、铁路及其配套设施;二、索道、缆车、户外电梯;三、核心景区内的风景建筑;四、风景名胜区详细规划编制范围内用地面积或者建筑面积一千平方米以上的建设项目(宾馆、酒店、招待所、培训中心、疗养院、游客中心、体育场馆、宗教设施等);五、国家和省人民政府规定的或者风景名胜区总体规划确定的其他重大建设项目的选址方案由省人民政府住房和城乡建设主管部门核准
      发改委 按规定权限审批、核准、备案建设项目
      国土局 建设项目用地预审
      环保局 按规定权限审批建设项目环境影响评价文件
      规划局 建设项目选址规划许可、建设用地规划许可及建设工程规划许可
      文物部门 文物保护区内建设活动、建控地带内设计方案审批
      省住建厅 重大建设项目选址方案核准
      2 在承德避暑山庄外八庙风景名胜区内设置张贴商业广告、举办大型游乐活动等影响景观和生态活动的审核 住建局(风景处) 设置张贴商业广告、举办大型游乐活动等影响景观和生态活动的审核 1、《风景名胜区条例》第29条;
      2、《城市道路管理条例》第31条;
      3、《城市市容和环境卫生管理条例》第11条;
      4、《户外广告登记管理规定》;
      5、《河北省风景名胜区条例》第23条;
      6、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》;
      7、《风景名胜区条例》第23条、第29条;
      8、《避暑山庄及周围寺庙保护管理条例》第25条
          对于在风景名胜区内设置张贴户外商业广告的行为,首先应当经承德风景名胜管理处审核同意,然后到工商、城管部门办理审批手续。
      在承德避暑山庄外八庙风景名胜区内举办大型游乐活动、开展科学研究、科学探险活动;零售商业摊点的设置;影视拍摄活动燃放烟花爆竹;土地利用调整;重点景观林抚育与改造;重要的传统民居民宅的改造;外来植物的引进与种植等影响景观和生态活动须经承德风景名胜管理处审核同意和景区实体管理单位同意后方可举行。
      城管局 设置大型户外广告的审批
      工商局 户外广告登记
      景区实体管理单位(文物局、塞罕坝机械林场、御道口牧场、红松洼自然保护区管委会、金山岭长城管理处、双塔山管理处) 对举办大型游乐活动等影响景观和生态活动的审核;对在本景区内进行的各项活动的谋划、组织与管理
      3 在承德避暑山庄外八庙风景名胜区内交通、服务等项目经营者的确定 住建局(风景处) 风景名胜区内交通、服务等项目经营者的确定 1、《风景名胜区条例》第37条;
      2、《河北省风景名胜区条例》第31条
          风景名胜区内交通、服务等经营项目需景区实体管理单位制定实施方案,实施方案经承德风景名胜管理处审核后,由景区实体管理单位采取特许经营、以公开招标的方式确定经营者
      景区实体管理单位(文物局、塞罕坝机械林场、御道口牧场、红松洼自然保护区管委会、金山岭长城管理处、双塔山管理处) 对在风景名胜区内交通、服务等项目经营者的确定;对本景区内交通服务等经营项目直接进行谋划、策划与管理
      4
      建筑工程招投标监督管理(建筑工程工程指房屋建筑与市政基础设施工程)
      住建局 国务院工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、商务等部门,按照规定的职责分工对有关招标投标活动实施监督 1、《中华人民共和国招标投标法实施条例》第4条;
      2、《中华人民共和国政府采购法实施条例》
       

      财政局
      政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务,采用招标方式采购的,适用《中
      华人民共和国招标投标法》及其实施条例;采用其他方式采购的,适用政府采购法及本条例

      发改委
      (公共资源管理办公室)
      国务院发展改革部门指导和协调全国招标投标工作,对国家重大建设项目的工程招标投标活动实施监督检查。
      协调、指导全市公共资源交易市场建设和监督工作;会同有关部门拟定公共资源交易市场规则和制度,编制公共资源交易项目目录
      5 建设领域农民工工资清欠工作 住建局(清欠办) 市管项目农民工工资支付情况监管 1、《关于规范建设领域工程款和农民工工资支付的意见》;
      2、《承德市预防建设领域拖欠农民工工资管理办法》第4条
          根据省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步加强保障农民工工资支付制度建设的意见》(冀办字[204]3号)精神要求,住房和城乡建设部门履行行业监管责任,规范建设市场秩序、完善企业信用评价机制、严格审验项目资金到位和工程款拨付情况,直接组织处理因出借资质,非法分包转包工程,拖欠工程款等违法违规行为造成的拖欠农民工工资问题
      人力资源和社会保障局(劳动监察支队) 依法对本辖区建筑工地规范劳动用工和工资发放实施监督管理     强化部门监管责任。各级人力资源和社会保障部门负责组织协调本地区保障农民工工资支付工作,开展工资支付情况日常检查和专项行动
      双桥区公安分局 负责维持社会治安秩序依法处理突发事件中的违法人员严厉打击涉嫌犯罪的欠薪逃匿、恶意讨薪等不法行为     按照最高人民法院等四部门《关于加强对拒不支付劳动报酬案件查处工作的通知》和最高人民法院《关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释》公安机关要及早介入,确保案件快立、快查、快结
      6 保障性安居工程建设管理 住建局 监督各地实施保障性安居工程建设和管理;组织开展保障性安居工程建设和管理的监督检查和评优考核 1、国务院办公厅《关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》;
      2、国家发改委《中央预算内投资补助和贴息项目管理办法》;
      3、财政部、住房城乡建设部《中央财政城镇保障性安居工程专项资金管理办法》;
      4、承德市政府办公室《关于印发承德市保障性住房统筹建设并轨运行规定的通知》;
      5、承德市政府办公室《关于成立承德市保障性安居工程领导小组的通知》
          市住建局在保障性安居工程专项巡查中发现某县区保障性安居工程建设存在以下违法违规行为:1、个别保障性住房项目未办理土地手续即开工建设;2、各级财政补助资金未按时拨付到项目检查组作出如下处理:对未按规定办理土地手续进行项目建设情况转交省国土资源部门进行调查处理;对财政补助资金未及时拨付情况转交市财政部门进行调查处理
      国土资源局 负责制定全市保障性安居工程建设用地年度计划;监督各地落实保障性安居工程项目用地并规范使用
      发展改革委 负责对保障性住房中央预算内投资资金申请、使用进行监督管理,及时下达资金
      财政局 负责对保障性住房中央财政专项资金申请、使用进行监督管理,制定年度市级财政预算,及时下达资金;配合做好政策措施制定和年度考核评价
      审计局 负责对全市保障性安居工程建设管理开展审计监督
      物价局 负责制定落实保障性安居工程建设管理相关价格和收费优惠政策
      国资委 督促指导全市国有工矿棚户区改造
      林业局 督促指导全市国有林场危旧房改造
      农牧局 督促指导全市国有农场危旧房改造
      7 新型墙体材料应用管理 住建局(承德市建筑节能与材料管理办公室) 负责建筑设计、施工推广应用环节管理新型墙体材料和节能产品 承德市机构编制管理委员会《关于成立承德市建筑节能与材料管理办公室(承德市建筑行业尾矿综合利用推广中心)的批复》     王某拟投资一复合保温砌块厂,复合保温砌块生产管理由市工信局管理,办理产品生产备案证;投入建筑市场,使用、推广由市住房和城乡建设局管理,办理产品使用登记
      工信局(承德市墙体材料革新办公室) 开发、生产环节管理新型墙体材料
      8 预拌混凝土(预拌砂浆)的生产、使用管理 住建局(承德市建筑节能与材料管理办公室) 预拌混凝土(预拌砂浆)的生产、使用及其监督管理 1、《河北省促进散装水泥发展条例》;
      2、《河北省建筑工程材料设备使用管理规定》
          在建筑工程使用预拌混凝土(预拌砂浆),生产单位应到住房城乡建设主管部门办理资质并建立信用档案;散装水泥的监督管理工作由市发改委(市散办)具体负责,水泥、预拌砂浆生产项目竣工后,建设单位应向市发改委(市散办)备案
      发改发展改革委(散装水泥办) 散装水泥的监督管理
      9 绿色建筑发展 住建局(承德市建筑节能与材料管理办公室) 负责绿色建筑设计、施工图审查、施工、监理、验收、运营等阶段的监督管理及绿色建筑的申报工作 1、承德市人民政府《关于印发承德市城乡规划管理若干规定》;
      2、承德市人民政府办公室《关于印发承德市开展绿色建筑行动推进建筑节能工作的实施方案的通知》;
      3、承德市住建、发改、财政、国土、规划《关于落实开展绿色建筑行动的通知》
       
      发展改革委 负责绿色建筑项目立项、可行性研究报告及初步设计的审批,以及项目申请报告核准和项目材料的备案
      国土局 负责绿色建筑用地指标的审批,在土地招拍挂中明确绿色建筑用地指标,没有相应绿色建筑用地指标的不得摘牌
      规划局 负责绿色建筑规划指标的审批,出具的规划条件中应明确项目拟达到的绿色建筑建设目标和相关要求
      10 住宅专项维修资金的管理 住建局(物业监管科) 住宅专项维修资金的归集,管理,拨付 1、《住宅专项维修资金管理办法》;
      2、承德市人民政府《关于下放城市管理权力的决定》
          某小区提出维修资金申请,并提供相关资料,辖区住建局审核通过后,向市住建局报送《某小区维修资金拨付通知单》,市住建局据此进行系统分摊和资金拨付
      双桥区、双滦区、高新区住建局 对辖区物业专项维修资金使用的全程指导、监督和核准
      11 市区新建住宅小区配套设施验收 住建局(物业监管科) 负责小区物业服务用房的验收 《承德市中心区居住小区配套服务设施规划建设监督验收试行办法》     城管局牵头组织相关部门对某小区配套设施验收,市住建局物业科具体负责对小区物业服务用房的验收,现场查看物业服务用房是否按规划建设并交由物业服务企业使用。对符合规划要求的物业服务用房在《居住小区配套设施验收项目交接表》上签字盖章
      城管局 牵头组织小区配套服务设施的验收
      12 因公共利益的需要,对确需征收房屋的项目,依法进行征收,并对征收实施单位进行监管。 发展改革委 符合国民经济和社会发展规划 1、《国有土地上房屋征收与补偿条例》;
      2、《河北省国有土地上房屋征收与补偿实施办法》
       
      国土资源局 符合土地利用总体规划
      规划局 符合城乡规划和专项规划
      市、县人大常委会 保障性安居工程、旧城区改造建设纳入市、县级国民经济和社会发展年度计划
      财政局 征收补偿费用在作出房屋征收决定前应当足额到位、专户存储、专款专用
      13 房屋征收情况调查登记 街道办事处 协助征收部门进行房屋征收范围内的调查工作 1、《国有土地上房屋征收与补偿条例》;
      2、《河北省国有土地上房屋征收与补偿实施办法》
       
      居委会
      14 房屋征收范围确定后,不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等行为 规划局 相关单位接到暂停通知后,暂停办理相关手续 1、《国有土地上房屋征收与补偿条例》;
      2、《河北省国有土地上房屋征收与补偿实施办法》
       
      国土局
      住建局
      公安
      工商局
      15 对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理 城管局 规划局出具批建证明,城管局出具定性与处理意见,其它单位予以协助 1、《国有土地上房屋征收与补偿条例》;
      2、《河北省国有土地上房屋征收与补偿实施办法》
       
      规划局
      住建局
      社区
      16 征收补偿决定后期工作推进 法院 强制执行 1、《国有土地上房屋征收与补偿条例》;
      2、《河北省国有土地上房屋征收与补偿实施办法》
       
      17 征收补偿资金的使用情况 审计 加强对征收补偿费用管理和使用情况的监督,并公布审计结果 1、《国有土地上房屋征收与补偿条例》;
      2、《河北省国有土地上房屋征收与补偿实施办法》
       
      监察
      18 组织各县区进行本年度城镇污水管网国家级专项补助资金申报工作 住建局 指导各县区组织小城镇编制城镇污水处理设施配套管网设计方案,并按照要求联合财政部门进行本年度城镇污水管网国家级专项补助资金申报工作 河北省财政厅、河北省住房和城乡建设厅《河北省“十二五”城镇污水处理设施配套管网建设项目资金管理实施细则》     2014年7月,市住建局和市财政局传达省财政厅、省住建厅2014年7月《关于做好2014年度第二批城镇污水处理设施配套管网专项资金申报工作的通知》(冀财建[2014]155号),由丰宁县住建局会同县财政局直接向省财政厅、省住建厅(丰宁为扩权县)进行了申报黑山嘴镇城镇污水处理设施配套管网设计方案和国家级专项补助资金申请;经认定总投资1439万元,并于2014年10月30日省财政厅、省住建厅冀财建[2014]322号文件下达黑山嘴镇城镇污水处理设施配套管网补助资金691万元
      财政局 负责组织进行本年度城镇污水管网国家级专项补助资金申报工作和专项补助资金下达工作
      19 指导农村危房改造工作 住建局 会同发改、财政部门落实农村危房改造政策,及时下达年度任务和补助标准,开展技术指导和监督检查,规范程序,强化质量安全管理,推进建筑建筑节能示范,实施年度考核评价  1、住房和城乡建设部、国家发展和改革委、财政部《关于做好2014年农村危房改造工作的通知;
      2、财政部、国家发展和改革委、住房和城乡建设部《中央农村危房改造补助资金暂行办法》
          市住建局、市发改委、 市财政局于2014年8月以承市建发〔 2 0 1 4〕119号文件联合转发“省住建厅、省发改委、省财政厅《关于做好2 0 1 4年全省农村危房改造工作的通知》”的通知,下达了各县区改造任务和省以上补助资金和相关改造政策要求;市财政局承财社【2014】136号下达了2014年市级财政农村危房改造补助资金,补助标准每户500元;市住建局承市建发【2014】41号印发了《2014年农村危房改造工作实施方案》并积极实施,对各县区开展技术指导和监督检查,规范程序,强化质量安全管理,推进建筑节能示范。2014年11月市住建局会同市发改委、市财政局进行各县区年度政策措施的落实和年度任务考核评价;2014年12月通过了省政府的专项考核(省政府办公厅冀机1208号《关于开展2014年度全省保障性安居工程专项考核的通知》
      发改委 配合做好政策措施的落实和年度考核评价
      财政局 负责对农村危房改造资金使用进行监督和管理,制定年度市级配套资金财政预算,及时下达省级以上专项补助资金;配合做好政策措施的落实和年度考核评价
      20 燃气经营企业充装非自有钢瓶或销售未经许可的充装单位充装瓶装燃气 质监局 擅自为非自有钢瓶充装燃气和未经许可的充装单位充装瓶装燃气,依照国家有关气瓶安全监察的规定进行处罚 《气瓶安全监察规定》    
      住建局  销售充装单位擅自为非自有气瓶充装的瓶装燃气的,责令改正并罚款 《城镇燃气管理条例》
      21 对燃气用户违规行为进行管理 住建局 对燃气用户违规行为进行管理,防止因用户违规操作发生事故并对违法行为进行处罚 《城镇燃气管理条例》第49条
      公安局 对破坏燃气设施、盗用燃气等违法行为进行处罚 《中华人民共和国治安管理处罚法》第49条
      22 对燃气设施保护范围内的违法行为进行监管 住建局 在燃气设施保护范围内未采取相应的保护措施进行爆破取土、施工、动用明火等危害燃气设施的行为,责令改正并处罚款 《城镇燃气管理条例》第50条
      规划局和城管局 在燃气设施保护范围内建设占压地下燃气管线的建构筑物的由规划部门按照相关法律法规实施管理 1、《中华人民共和国城乡规划法》;
      2、《村庄和集镇规划建设管理条例》
      23 拟定市区集中供热发展规划并负责集中供热工程项目的立项、报审、项目建设及相关管理工作 规划局 审批供热专项规划、集中供热项目建设规划许可证等手续 1、《中华人民共和国城乡规划法》《河北省城乡规划条例》;
      2、《企业投资项目核准暂行办法》;
      3、《关于承德市住建局所属事业单位清理规范机构编制有关事项的批复》
          市规划局牵头制定《承德市市区2000-2020年集中供热专项规划》,市发改委进行项目核准,热力集团具体负责老城区集中供热管网改造项目的组织实施
      发改委 审批集中供热项目建设申请等手续
      住建局 制定实施方案,组织实施
      24 挖掘城市道路的管理工作 住建局 挖掘城市道路的行政审批工作(双桥区范围内的主干道) 1、《中华人民共和国道路交通安全法》第32条、第104条;
      2、《城市道路管理条例》第6条、第27条、第33条、第34条、第35条、第36条、第42条;
      3、《河北省城市建设管理条例》第5条、第10条、第55条;
      4、《承德市人民政府关于下放城市管理权力的决定》
       
          因工程建设需要挖掘城市道路的,应当持城市规划部门批准签发的文件和有关设计文件,到市、区住建局和市交警支队办理审批手续,缴纳挖掘恢复费后,按批准的时限、挖掘范围、挖掘深度进行挖掘,施工现场设置明显标志和安全防围设施;竣工后,应当及时清理现场,通知原审批单位检查验收。
          对有下列行为之一的,由双桥区城管局(市政工程行政主管部门或者其他有关部门)责令限期改正,可以处以2万元以下的罚款;造成损失的,应当依法承担赔偿责任:
          1、擅自占用或者挖掘城市道路的;
          2、未在城市道路施工现场设置明显标志和安全防围设施的;
          3、占用城市道路期满或者挖掘城市道路后,不及时清理现场的;
          4、依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施,不按照规定办理批准手续的;
          5、紧急抢修埋设在城市道路下的管线,不按照规定补办批准手续的;
          6、未按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘城市道路,或者需要移动位置、扩大面积、延长时间,未提前办理变更审批手续的。
          有影响道路交通安全活动的,市交警支队可以责令停止违法行为,迅速恢复交通
      双桥区住建局 挖掘城市道路的行政审批工作(双桥区范围内的次干道、支路、小街小巷)
      交警支队 道路占用、挖掘审批工作(施工现场交通安全措施、交通组织方案)
      双桥区城管局 违法、违规挖掘城市道路行为的监管、处罚工作
      25 城市桥梁上架设各类市政管线的管理工作 住建局 城市桥梁上架设各类市政管线的行政审批工作(双桥区范围内的主干道内的桥梁) 1、《城市道路管理条例》第6条、第27条、第42条;
      2、《城市桥梁检测和养护维修管理办法》第3条、第17条、第26条;
      3、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第109项;
      4、《承德市人民政府关于下放城市管理权力的决定》
          单位或者个人在城市桥梁上架设各种市政管线、电力线、电信线等,应当先经原设计单位提出技术安全意见,报市、区住建局批准后,按批准的时间施工,施工现场设置明显标志和安全防围设施;竣工后,应当及时清理现场,通知市政工程行政主管部门检查验收。
          单位或者个人擅自在城市桥梁上架设各类管线、设置广告等辅助物的,由双桥区城管局(城市人民政府市政工程设施行政主管部门)责令限期改正,并可处2万元以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任
      双桥区住建局 城市桥梁上架设各类市政管线的行政审批工作(双桥区范围内的次干道、支路、小街小巷内的桥梁)
      双桥区城管局 在城市桥梁上违法、违规架设各类市政管线行为的监管、处罚工作
      26 依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施的管理工作 住建局 依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施的行政审批工作(双桥区范围内的主干道) 1、《中华人民共和国道路交通安全法》第32条、第104条;
      2、《城市道路管理条例》第6条、第29条、第42条;
      3、《承德市人民政府关于下放城市管理权力的决定》
       
          参照挖掘城市道路的管理工作案例
      双桥区住建局 依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施的行政审批工作(双桥区范围内的次干道、支路、小街小巷)
      交警支队 道路占用、挖掘审批工作(施工现场交通安全措施、交通组织方案)
      双桥区城管局 在城市道路上违法、违规建设各种管线、杆线等设施行为的监管、处罚工作